日前，2023年重點考察調(diào)研成果協(xié)商座談會在成都召開。建議圍繞數(shù)字農(nóng)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興，建議加快交通領域綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，建議科學實施天然氣會戰(zhàn)開發(fā)……座談會上，各民主黨派省委會、省工商聯(lián)和無黨派人士介紹一年來就涉及全省經(jīng)濟社會發(fā)展有關重大問題開展重點考察調(diào)研成果，提出務實中肯的政策建議。
這是我省在開展政黨協(xié)商工作中的一個生動實踐。
2023年，我省各民主黨派省委會、省工商聯(lián)和無黨派人士堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入開展考察調(diào)研，提出高質(zhì)量的意見建議，為促進中共四川省委、四川省人民政府科學決策和有效施策提供參考，全省政黨協(xié)商質(zhì)效明顯提升。
A
構(gòu)建完善多種協(xié)商形式于一體的協(xié)商體系
今年1月6日，在充分聽取有關部門、各民主黨派省委會、省工商聯(lián)、無黨派人士意見建議的基礎上，中共四川省委常委會會議審議通過《2023年政黨協(xié)商計劃》，并以省委辦公廳“1號文件”印發(fā)，具體明確了年度政黨協(xié)商安排部署。這是我省注重加強對政黨協(xié)商的研究部署，不斷增強協(xié)商活動的計劃性，提高協(xié)商議題針對性的又一重要舉措。
與往年不同，今年的政黨協(xié)商計劃首次將地方性法規(guī)納入?yún)f(xié)商范圍，協(xié)商次數(shù)由過去每年6次增至11次，協(xié)商的范圍、內(nèi)容、密度進一步優(yōu)化提升，協(xié)商形式由過去相對較為單一的會議協(xié)商優(yōu)化升級為集會議協(xié)商、約談協(xié)商、書面協(xié)商等多種協(xié)商形式于一體的協(xié)商體系。
會議協(xié)商由中共四川省委負責同志主持召開專題協(xié)商座談會、人事協(xié)商座談會、調(diào)研協(xié)商座談會和其他協(xié)商座談會，聽取各民主黨派省委會、省工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議。今年9月21日，我省召開 2023年重點考察調(diào)研成果協(xié)商座談會，就全省經(jīng)濟社會發(fā)展的有關重大問題聽取黨外人士意見建議。11月13日召開的黨外人士專題協(xié)商座談會，就“融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展，長江、黃河生態(tài)環(huán)境保護和鄉(xiāng)村振興”等涉及全省經(jīng)濟社會發(fā)展有關重大問題，進行專題協(xié)商，聽取各民主黨派省委會、省工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，這兩輪協(xié)商座談會成為黨外人士一年來重點考察調(diào)研成果的集中檢閱。
5月26日，省委統(tǒng)戰(zhàn)部召開黨外人士專題協(xié)商座談會，聽取黨外人士對《四川省職業(yè)教育條例(草案征求意見稿)》的意見建議，這是我省首次將立法內(nèi)容納入政黨協(xié)商。會上，各民主黨派省委會、省工商聯(lián)和無黨派人士就我省職業(yè)教育條例的制定出臺進行發(fā)言并提出意見建議，教育廳就條例起草情況進行說明，省政府辦公廳、省委編辦、司法廳等省直部門相關負責人參加會議。這是我省按照《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》規(guī)定“有關重要地方性法規(guī)的制定、修改建議”納入政黨協(xié)商的主要內(nèi)容，將重要地方法規(guī)納入政黨協(xié)商計劃的先行試點。
B
重點考察調(diào)研成為政黨協(xié)商“重頭戲”
重點考察調(diào)研也稱“大調(diào)研”，是民主黨派履行職能、發(fā)揮作用的重要形式，也是提高政黨協(xié)商水平、增強政黨協(xié)商實效的重要途徑。由中共四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部組織，各民主黨派省委會、省工商聯(lián)和無黨派人士實施，省直有關部門和地方黨委政府提供支持。
四川省一年一度的“大調(diào)研”，是我省踐行多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)。“作為一項制度化安排，重點考察調(diào)研從選題的確定到調(diào)研的開展，再到形成調(diào)研報告，都有著嚴格、規(guī)范的程序。”中共四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部相關負責人告訴記者。作為中共四川省委委托各民主黨派省委會、省工商聯(lián)和無黨派人士，就全省經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和治蜀興川各項事業(yè)發(fā)展開展調(diào)查研究、建言獻策的重要活動，年度重點考察調(diào)研備受關注。
今年是全面貫徹落實中共二十大精神的開局之年。為深入貫徹落實習近平總書記來川視察重要指示精神和中共四川省委十二屆三次、四次全會精神，中共四川省委委托黨外人士開展的重點考察調(diào)研確定了兩大方向：圍繞貫徹落實習近平總書記來川視察時提出的“四個發(fā)力”重要要求開展調(diào)研;圍繞“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略深入推進四川現(xiàn)代化建設開展調(diào)研。
照箭落雁、雷厲風行。各民主黨派省委會、省工商聯(lián)和無黨派人士錨定目標迅速行動起來。民建省委會圍繞“在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上精準發(fā)力”，發(fā)揮密切聯(lián)系經(jīng)濟界特色優(yōu)勢，聚焦制約我省高質(zhì)量發(fā)展金融堵點，明確將“推動金融在支持我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上更加主動發(fā)力”作為2023年重點考察調(diào)研課題之一;致公黨省委會圍繞全面落實中共四川省委十二屆三次全會關于“深入推進新型工業(yè)化加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”的重要部署，聚焦我省“專精特新”企業(yè)成長現(xiàn)狀，確定將“支持我省專精特新企業(yè)增強科技創(chuàng)新能力”作為課題，提出意見建議。
C
堅持問題導向 政黨協(xié)商議題針對性增強
調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。各民主黨派省委會、省工商聯(lián)和無黨派人士緊扣調(diào)研主題，堅持問題導向，撈“干貨”、察實情、議對策，為形成高質(zhì)量的調(diào)研成果積累了豐富的素材。
為精心做好年度重點考察調(diào)研協(xié)商座談會準備，3月以來，各民主黨派省委會、省工商聯(lián)堅持結(jié)合省情實際，由主要負責人率隊，抽調(diào)黨派內(nèi)相關領域?qū)＜覍W者、省直部門負責人組成36個調(diào)研組，深入基層一線、走進田間地頭，通過召開座談會、實地調(diào)研、訪談交流等方式，掌握真實情況，廣泛聽取意見，努力形成高質(zhì)量的調(diào)研成果，為中共四川省委、四川省人民政府科學決策、民主決策提供有益參考。
8月25日，農(nóng)工黨省委會來到宜賓市，先后前往三江口、向家壩水電站珍稀特有魚類增殖放流站、李莊鎮(zhèn)等地考察。這是他們圍繞“高質(zhì)量建設長江黃河上游支流生態(tài)廊道”重點考察調(diào)研課題開展的工作。在隨后的調(diào)研座談會上，調(diào)研組聽取宜賓市高質(zhì)量建設長江上游支流生態(tài)廊道工作開展情況。為深入做好“培育外貿(mào)發(fā)展新動能”課題調(diào)研，省工商聯(lián)調(diào)研組除了走進成都、瀘州、自貢等地的民營外貿(mào)企業(yè)，詳細了解企業(yè)外貿(mào)信心預期、訂單變化、產(chǎn)品創(chuàng)新等，深挖原因、困難訴求等情況外，還先后前往商務廳、成都海關等部門開展座談交流，多維度了解全省外貿(mào)運行現(xiàn)狀、趨勢、特征舉措等，同時反饋、探討企業(yè)訴求。
數(shù)字農(nóng)業(yè)如何賦能鄉(xiāng)村振興?民革省委會扎實開展三輪調(diào)研。第一輪預調(diào)研對隆昌市、大邑縣、興文縣、納溪區(qū)4個國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣(市、區(qū))進行重點書面調(diào)研，做到調(diào)研前情況掌握;第二輪實地考察，調(diào)研組分成4個小組，深入基層一線開展實地調(diào)研;第三輪查漏補缺，對調(diào)研情況進行梳理提煉，對不夠清晰的內(nèi)容再次調(diào)研。
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政黨協(xié)商成果運用和反饋更加科學
基于深入調(diào)查研究的佳策良謀凝聚著黨外人士高度的政治責任感和使命感，為執(zhí)政黨和政府科學決策、民主決策提供了重要參考和依據(jù)，得到中共四川省委、四川省人民政府領導的重要批示和有關部門采納，為黨委政府決策提供了有力參考，受到了社會各界廣泛贊譽。
如何推動草原生態(tài)保護與開發(fā)利用協(xié)同發(fā)展?黨外人士專題協(xié)商座談會上，民盟省委會提出完善法律法規(guī)、加強政策支持、強化草原治理、高度重視草業(yè)種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等四條建議。
打造新時代更高水平的“天府糧倉”，種子是核心要素之一。九三學社省委會提出，在阿壩州規(guī)劃建設一個全國性的夏繁基地，打造“夏繁硅谷”，在全國形成“南繁(冬繁)三亞、夏繁阿壩”的農(nóng)作物育種品牌，為實現(xiàn)川種振興、建設種業(yè)強省提供關鍵支撐，為保障國家糧食安全貢獻更多優(yōu)良“四川芯片”。
在科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力，民進省委會將目光瞄準“加大釩鈦科技攻關力度”，建議將天府戰(zhàn)略新材料(釩鈦)實驗室納入第二批天府實驗室，探索新型舉國體制的四川路徑，進一步提升釩鈦領域企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。
在四川，除重點考察調(diào)研成果協(xié)商座談會外，“大調(diào)研”的成果有多種轉(zhuǎn)化形式。各民主黨派省委會根據(jù)調(diào)研成果，以調(diào)研報告和“直通車”的形式上報中共四川省委、四川省人民政府;“大調(diào)研”的成果可在黨外人士座談會上黨派的發(fā)言中有所體現(xiàn)，還可形成每年政協(xié)大會黨派發(fā)言、提案及社情民意信息等。中共四川省委辦公廳會同中共四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部梳理匯總政黨協(xié)商意見，視情交付有關部門研究辦理，辦理情況按照規(guī)定反饋黨外人士。
今年以來，各民主黨派圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、民營經(jīng)濟健康發(fā)展、科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化、長江生態(tài)環(huán)境保護等深入調(diào)查研究，形成高質(zhì)量調(diào)研報告和意見建議。81篇調(diào)研成果得到中共四川省委、四川省人民政府領導批示;31條意見建議被中共四川省委十二屆三次、四次全會《決定》以及《2023年政府工作報告》等采納，230余條建議得到省直有關部門的吸收研究。民主黨派牽頭協(xié)調(diào)開展各類投資對接、考察調(diào)研等活動76場(次)，協(xié)調(diào)爭取項目69個、資金669億元，國家級黨地合作品牌在四川增至3個，13個省級品牌新簽訂合作協(xié)議，9個深化新一輪合作協(xié)議，為四川現(xiàn)代化建設作出積極貢獻，也彰顯了新型政黨制度效能。
E
政黨協(xié)商保障機制日趨健全完善
黨委、政府、法院、檢察院與黨外人士工作聯(lián)系機制的不斷完善，為推動黨外人士知情明政、高質(zhì)量開展政黨協(xié)商奠定基礎。
今年初，省級中共黨員領導干部分別與187名黨外代表人士結(jié)對聯(lián)誼交友，通過談心交心、委托調(diào)研、通報情況、走訪慰問、解決困難等方法途徑，進一步加深與黨外代表人士的交流互動，建立了多渠道聽取黨外人士意見建議渠道。
今年3月，中共四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部組織召開重點考察調(diào)研選題對接會，邀請25個省直部門采取“部門出題、黨派答課，部門發(fā)榜、黨派揭榜”的方式向民主黨派推薦了54個重點調(diào)研課題。其中44個課題被各民主黨派納入課題庫。
各民主黨派省委會、省工商聯(lián)和無黨派人士根據(jù)自身特色和各自關注點，及時確定年度重點考察調(diào)研課題;通過召開專題座談會、專家座談會、開展預調(diào)研等形式，對調(diào)研重點、建言方向、調(diào)研方案等進行研討和論證，確保調(diào)研過程務實、精準、高效。
全年以來，省紀委監(jiān)委、省法院、省檢察院先后主動上門走訪民主黨派機關30余次，召開黨風廉政建設情況通報會、全省法院檢察院工作情況通報會，并邀請130余名黨外人士擔任特約人員，多維度多角度鞏固加強紀檢監(jiān)察、司法工作民主監(jiān)督，落實全過程人民民主要求。
11月16日，省政府網(wǎng)站發(fā)布《關于調(diào)整省政府領導和省直有關部門(單位)與民主黨派對口聯(lián)系安排的通知》，9名省政府領導、17個政府部門與7個民主黨派省委會更新建立對口聯(lián)系。省政府辦公廳還正草擬《邀請代表委員和民主黨派代表人士列席省政府重要會議辦法》，進一步幫助黨外人士知情明政，為扎實開展調(diào)查研究、建言資政提供有力支持。
（《四川日報》2023年12月19日07版）