今年來(lái)，紅原縣立足縣域基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)實(shí)際，持續(xù)推廣“黨建引領(lǐng)、三治聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)服務(wù)”治理模式，堅(jiān)持以“小支點(diǎn)”撬動(dòng)鄉(xiāng)村治理“大文明”，助力紅原跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安。
“小主軸”實(shí)現(xiàn)“大聯(lián)動(dòng)”，破解“參與主體不廣”的瓶頸。針對(duì)鄉(xiāng)村治理主體“碎片化”、治理客體“原子化”等問(wèn)題，明確由誰(shuí)治理，拓展治理主體及其責(zé)任。構(gòu)筑“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委+村(社區(qū))黨支部+村(居)民小組黨小組”鄉(xiāng)村治理領(lǐng)導(dǎo)主軸，強(qiáng)化牽頭抓總、統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)落實(shí)和督促指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、民族團(tuán)結(jié)、基層黨建。充分調(diào)動(dòng)自治、社會(huì)、調(diào)解、經(jīng)濟(jì)、監(jiān)督、群團(tuán)等6類組織積極性，有效發(fā)揮辦理社會(huì)事務(wù)、維護(hù)公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預(yù)防違法犯罪等作用。壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村(居)委會(huì)、村(居)民推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、服務(wù)群眾等責(zé)任，實(shí)現(xiàn)多元治理主體融合共治。標(biāo)準(zhǔn)化建成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜治中心，將派出所、司法所、調(diào)解中心、信訪辦和便民服務(wù)中心職能職責(zé)有機(jī)整合、統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動(dòng)，形成黨建引領(lǐng)、多元主體參與鄉(xiāng)村治理大聯(lián)動(dòng)。
“小網(wǎng)格”搭建“大平臺(tái)”，破解“治理載體單一”的瓶頸。針對(duì)鄉(xiāng)村治理中信息不通、聯(lián)系不緊、服務(wù)不實(shí)等問(wèn)題，搭建網(wǎng)格化治理和信息化支撐兩個(gè)基礎(chǔ)鄉(xiāng)村治理平臺(tái)。按照聚居情況劃分，把村(社區(qū))、寺廟，遠(yuǎn)牧點(diǎn)各劃分為若干網(wǎng)格，確定網(wǎng)格員、信息員，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格治理“全域覆蓋”。網(wǎng)格員采取入戶走訪、群內(nèi)收集、接聽(tīng)電話等多種方式收集群眾各類訴求，為群眾提供精準(zhǔn)有效服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“全時(shí)辦理”。按照工作領(lǐng)域劃分，將法治建設(shè)、文化德治、環(huán)境整治等領(lǐng)域劃分多項(xiàng)功能型大網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域治理“分向負(fù)責(zé)”。推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，完成村級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))“雪亮工程”全覆蓋，推進(jìn)“天眼工程”建設(shè)，構(gòu)建覆蓋農(nóng)戶的全域視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化矛盾調(diào)處、社區(qū)矯正、安置幫教等管理協(xié)作，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)多能”。
“小機(jī)制”發(fā)揮“大作用”，破解“治理成效偏低”的瓶頸。針對(duì)治理方向不清、方式單一、效果不佳等問(wèn)題，完善自治、法治、德治相結(jié)合的治理機(jī)制，為鄉(xiāng)村治理指明方向。完善平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、巡山護(hù)牧隊(duì)、“平安志愿者”和群眾治安巡邏隊(duì)開(kāi)展巡山護(hù)牧、邊界巡邏;深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，著力整治“村霸”、社會(huì)治安亂點(diǎn)亂象。完善文化德治鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制。培育“敬信勤新”牧區(qū)新民風(fēng)，年終鄉(xiāng)鎮(zhèn)千人群眾大會(huì)集中表彰“致富帶頭人”“好媳婦”“優(yōu)秀牧民”“平安家庭”等先進(jìn)典型。完善群眾自我服務(wù)管理機(jī)制。落實(shí)“一定兩議三監(jiān)督”、一事一議、聯(lián)戶組長(zhǎng)會(huì)議等民主協(xié)商制度，提高村務(wù)群眾參與度，實(shí)現(xiàn)“民事民議、民事民管”。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、村民監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督職能，嚴(yán)格執(zhí)行村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管，定期公開(kāi)鄉(xiāng)村“三務(wù)”，增強(qiáng)自治管理透明度。
(阿壩州紅原縣)