廣安市：探索跨區(qū)域聯(lián)動監(jiān)督執(zhí)紀 護航成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)

黨的二十大對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作出重大戰(zhàn)略部署。作為“雙圈”建設(shè)的橋頭堡，廣安市、重慶市渝北區(qū)兩地紀檢監(jiān)察機關(guān)以全國唯一跨省域共建共促川渝高竹新區(qū)發(fā)展為契機，共商共建川渝高竹新區(qū)紀工委監(jiān)察室，實現(xiàn)成渝毗鄰地區(qū)監(jiān)督保障、聯(lián)合執(zhí)紀一體化，有力有效護航跨區(qū)域重大項目和川渝毗鄰地區(qū)合作，共同助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。

共商共建，打牢跨域聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法基礎(chǔ)

2024年3月5日，廣安、渝北兩地紀檢監(jiān)察機關(guān)主要負責(zé)同志齊聚川渝高竹新區(qū)開展聯(lián)合調(diào)研，看規(guī)劃、聽介紹、問進度，到園區(qū)、進企業(yè)、話發(fā)展……“像這樣的聯(lián)合調(diào)研活動，其實在川渝高竹新區(qū)屢見不鮮。”據(jù)川渝高竹新區(qū)紀工委書記王成輝介紹，其主要原因是兩地紀檢監(jiān)察組織在區(qū)域協(xié)作聯(lián)動監(jiān)督、助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、護航新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展方面達成了共識。2020年以來，四川廣安和重慶渝北兩地紀檢監(jiān)察組織打破行政壁壘，共商共建全國首個跨省域合作共建紀檢監(jiān)察機構(gòu)——川渝高竹新區(qū)紀工委監(jiān)察室，同步健全完善聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法機制，有力服務(wù)保障跨區(qū)域合作建設(shè)。一方面，渝廣兩地紀委監(jiān)委成立紀檢監(jiān)察工作協(xié)調(diào)小組，雙方領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任組長，輪流召集聯(lián)席會議，定期聯(lián)合開展實地調(diào)查研究，推動解決成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)中黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面的重要工作、重大問題、重點事項。另一方面，兩地紀委監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)《加強川渝高竹新區(qū)紀檢監(jiān)察工作的通知》《聯(lián)合巡察川渝高竹新區(qū)黨工委工作辦法》等，探索建立兩地協(xié)作、部門參與、轄區(qū)聯(lián)動、問題報告、線索互移、結(jié)果通報等六項工作機制，著力解決“機構(gòu)怎么建，人員怎么管，流程怎么定，具體工作怎么規(guī)范”等問題，為跨域聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法打牢堅實基礎(chǔ)。

互融互促，構(gòu)筑跨域聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法體系

“根據(jù)方案要求，重慶路三期項目的進場時間為什么往后推了5天?為什么房屋拆除和建渣處理也沒有及時清理?”3月18日，川渝高竹新區(qū)紀工委聯(lián)合黨建及考核督查專班深入重慶路三期施工現(xiàn)場，對工程建設(shè)進度開展現(xiàn)場督查，聽取項目負責(zé)人介紹情況，實地查看項目建設(shè)進度。立足項目數(shù)量多、投資金額大的實際情況，新區(qū)紀工委圍繞項目簽約至投產(chǎn)各階段各部門的工作任務(wù)，持續(xù)對川渝高竹新區(qū)30項“掛圖作戰(zhàn)”項目開展跟蹤督查問效，目前，30個項目全面完工1項，按進度推進26項，進度滯后3項正在加緊推進。為進一步夯實新區(qū)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點項目聯(lián)合監(jiān)督責(zé)任，兩地紀檢監(jiān)察組織探索聯(lián)合監(jiān)督檢查、審查調(diào)查新路徑，切實提升監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法整體效能。“我們積極搭建‘2+1+4+N’跨區(qū)域立體監(jiān)督體系。”廣安市紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人介紹，通過廣安市、渝北區(qū)紀委監(jiān)委統(tǒng)籌兩地財政、審計、發(fā)改、住建等部門力量，川渝高竹新區(qū)紀工委統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)4個鎮(zhèn)紀委，定期對川渝高竹新區(qū)開發(fā)建設(shè)重點事項、重大項目等開展聯(lián)合監(jiān)督、專項監(jiān)督，構(gòu)建起“跨區(qū)域雙統(tǒng)籌雙調(diào)度”的齊抓共管格局。

“通過定期與毗鄰區(qū)縣開展聯(lián)合水質(zhì)監(jiān)測比對，深入排查入河排污口，大洪河鄰水入境斷面的水質(zhì)評價為優(yōu)，已連續(xù)2個月達到II類水質(zhì)……”近日，面對重慶市長壽區(qū)與四川省廣安市鄰水縣紀委監(jiān)委聯(lián)動監(jiān)督組實地查看大洪河流域水源保護和水質(zhì)達標排放等情況，鄰水生態(tài)環(huán)境監(jiān)督股負責(zé)人王睿介紹道。

在大洪河干流設(shè)置的7個監(jiān)測斷面中，6個監(jiān)測斷面的水質(zhì)均達標，其跨界流域水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水III類標準，這一成效離不開渝廣兩地的聯(lián)動協(xié)作監(jiān)督，這其中就包括20次生態(tài)環(huán)境跨界調(diào)研、12次協(xié)調(diào)會商和60余次聯(lián)合巡河。截至目前，兩地紀檢監(jiān)察機關(guān)統(tǒng)籌巡察、審計等力量，對南北大道三期、南北大道連接線、重慶路三期等新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)重大項目開展聯(lián)合監(jiān)督檢查86次，發(fā)現(xiàn)并處置相關(guān)問題273個，互移問題線索16件，聯(lián)合立案審查調(diào)查2人、追責(zé)問責(zé)15人。

同管同治，激發(fā)跨域聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法動能

“‘獄中八條’里每一條都是革命者用鮮血在建言，令人動容!一幅幅珍貴的歷史照片和文物資料，讓我們感悟到了革命先烈的堅強黨性。”日前，廣安區(qū)紀委監(jiān)委機關(guān)組織30余名黨員干部到“渝廣廉潔教育環(huán)線”第二站——重慶渣滓洞，緬懷革命先烈，接受思想洗禮。為推動紀檢監(jiān)察干部和黨員干部作風(fēng)能力“雙提升”，兩地持續(xù)聚焦“人”這個關(guān)鍵因素，聯(lián)合打造“渝廣廉潔教育環(huán)線”，明確將鄧小平故里、“紅巖·華鎣烽火”警示教育基地、廣安市黨風(fēng)廉政教育展廳、武勝·紅色文化園等5個廣安點位，以及渣滓洞、白公館、周公館、紅巖村、桂園、陶行知先生紀念館等6個重慶廉潔地標點位串聯(lián)成線。“構(gòu)建‘渝廣廉潔教育環(huán)線’不僅是共享廉潔資源，更是深化活動形式，加強人員流動，讓環(huán)線‘活’起來的有效方式。”廣安市紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人介紹，通過舉辦“渝廣紀檢監(jiān)察干部黨史黨性教育專題培訓(xùn)班”“渝廣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)年輕干部綜合能力提升班”等形式開展“渝廣互學(xué)”活動，構(gòu)建廉潔教育資源共享、干部教育培訓(xùn)聯(lián)動機制，推動兩地紀檢監(jiān)察干部深化交流、凝聚共識，實現(xiàn)合作共贏。

除了互學(xué)互鑒，兩地紀檢監(jiān)察組織還注重干部雙向互派。通過開展渝廣“科級干部結(jié)對互帶互促”行動，不定期互派年輕干部跟班學(xué)習(xí)或掛職鍛煉，“面對面”“手把手”參與雙方大要案聯(lián)動查辦、重點行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)治理、基層紀檢監(jiān)察組織規(guī)范化建設(shè)等工作，讓干部在不同環(huán)境、不同層級、不同崗位上鍛煉，增進交流、取長補短、互促共進。

(廣安市)