服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在基層。推進檢察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根基在基層。四川是全國基層檢察院最多的省份，微小型院多，區(qū)域發(fā)展不平衡。如何抓基層強基礎(chǔ)，夯實四川檢察工作現(xiàn)代化的“底板”，成為擺在四川檢察機關(guān)面前的一道“必答題”。
在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育中，省檢察院黨組將基層檢察院建設(shè)作為調(diào)查研究的重要課題，尋求破題之道。經(jīng)充分調(diào)研論證，提出開展為期三年的“五強”基層院建設(shè)爭創(chuàng)活動，通過分層分類指導(dǎo)，推動基層檢察院因地施策、提質(zhì)增效，打造一批先進基層檢察院“樣板”，帶動全省檢察工作整體高質(zhì)量發(fā)展。
有何內(nèi)涵？抓住關(guān)鍵發(fā)展目標(biāo)
2023年7月，《四川省人民檢察院關(guān)于開展“五強”建設(shè) 推動基層院高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《關(guān)于在全省檢察機關(guān)開展“五強”基層院爭創(chuàng)活動的方案》等文件印發(fā)，全省檢察機關(guān)為期三年的“五強”基層院建設(shè)爭創(chuàng)活動大幕開啟。
省檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，所謂“五強”，指的是政治引領(lǐng)強、司法辦案強、服務(wù)大局強、班子隊伍強、檢務(wù)保障強。“五強”指標(biāo)建設(shè)方向一致、目標(biāo)統(tǒng)一、彼此聯(lián)系、相互促進。其中，政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，業(yè)務(wù)建設(shè)為核心，服務(wù)大局為導(dǎo)向，隊伍建設(shè)為根本，檢務(wù)保障為引擎。在“五強”基層院建設(shè)爭創(chuàng)活動中，省檢察院還特別強調(diào)深化基層檢察品牌培育引領(lǐng)，力求釋放基層檢察文化品牌生命力，引領(lǐng)基層檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。
加強“五強”基層院建設(shè)既是檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能職責(zé)、推動自身高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是檢察機關(guān)落實檢察為民“最后一公里”的現(xiàn)實需要。
省檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人以“服務(wù)大局強”為例解讀說，圍繞中心服務(wù)大局是檢察機關(guān)必須擔(dān)負(fù)起的職責(zé)使命，只有不斷增強大局意識、服務(wù)意識，保障和促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，才能真正解決好自身發(fā)展中不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的突出問題，進而發(fā)揮好法律監(jiān)督職能，實現(xiàn)自身健康發(fā)展。
如何推進？鼓勵因地制宜差異發(fā)展
基層檢察院是檢察工作的基石。如何在尊重客觀差異的前提下，最大化激發(fā)基層檢察院主觀能動性和干事創(chuàng)業(yè)熱情?
省檢察院在“五強”基層院建設(shè)爭創(chuàng)活動中強調(diào)，要利用一年左右時間，推動基層檢察院結(jié)合自身工作實際、發(fā)展基礎(chǔ)、地方元素和時代特征實現(xiàn)差異化發(fā)展。
在總體部署上，省檢察院明確，要根據(jù)省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)基層檢察院立足成都平原經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)五大片區(qū)特點，積極探索圍繞中心服務(wù)大局、抓好“小專項”服務(wù)“大作為”的思路和途徑。
在基層落實上，各地檢察機關(guān)則立足實際找準(zhǔn)自身發(fā)展路徑。例如，廣漢市檢察院積極探索歷史文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域公益訴訟檢察，圍繞服務(wù)中心大局推動檢察業(yè)務(wù)發(fā)展，助力三星堆國家文物保護利用示范區(qū)建設(shè)。瀘定縣檢察院充分利用當(dāng)?shù)丶t色資源，通過組織干警重走長征路、接受黨史學(xué)習(xí)教育等形式強化政治引領(lǐng)，教育引導(dǎo)全體基層檢察人員旗幟鮮明講政治。
收效如何？出模范出樣板出經(jīng)驗
根據(jù)相關(guān)部署，四川檢察機關(guān)“五強”基層院建設(shè)爭創(chuàng)活動為期三年，第一年、第二年主要是強基礎(chǔ)促發(fā)展，第三年則要有創(chuàng)新突破，出樣板出經(jīng)驗。
目標(biāo)明確、路徑清晰，學(xué)有榜樣、干有目標(biāo)，基層檢察院奮發(fā)向上的工作態(tài)勢和示范引領(lǐng)的集群效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，在各種不同形式的爭創(chuàng)活動中都能看到四川基層檢察院的身影。
2023年12月，在全國檢察機關(guān)隊伍建設(shè)工作會議暨第十次“雙先”表彰會上，四川檢察機關(guān)2個基層檢察院被評為“全國模范檢察院”，3名個人被評為“全國模范檢察官”，6個基層檢察院榮記“集體一等功”，7名個人榮記“個人一等功”。
（《四川日報》2024年01月23日25版）