“重大事項”有哪些？
●選人用人、審批監(jiān)管、土地使用權(quán)出讓、資源開發(fā)、工程建設(shè)、政府采購、企業(yè)并購重組、資產(chǎn)處置、金融信貸、大額資金使用、執(zhí)紀執(zhí)法、司法活動等涉及公權(quán)力行使的重要事情
遇到具體情況怎么辦？
●辦理重大事項的相關(guān)責任人，遇到領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)的情況，不僅要抵制，還要履行記錄報告責任?！掇k法》對記錄內(nèi)容、報告方式和程序、追責問責情形等作出了具體規(guī)定
“利用職務(wù)便利，通過違規(guī)向招標代理機構(gòu)打招呼、授意中標單位等方式，幫助他人中標，獨自或伙同他人收受賄賂共計196萬余元。”日前，省紀委監(jiān)委公開通報9起國資國企系統(tǒng)違紀違法典型案例，其中包括德陽經(jīng)開區(qū)發(fā)展(控股)集團有限公司原黨委委員、董事、副總經(jīng)理、工會主席古翮烽違規(guī)插手干預(yù)招投標問題。
2022年10月，省委辦公廳印發(fā)《四川省領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)重大事項記錄和報告辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，通過明確選人用人、審批監(jiān)管、工程建設(shè)、執(zhí)紀執(zhí)法等12個重大事項領(lǐng)域，列舉請托說情、打招呼、打聽涉密敏感信息等6類違規(guī)插手干預(yù)具體情形，設(shè)計了務(wù)實可靠的記錄報告處置程序以及不記錄不報告受責任追究的震懾機制，有針對性地倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范用權(quán)。
“推動《辦法》貫徹執(zhí)行，是監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的內(nèi)在要求，要將貫徹執(zhí)行《辦法》作為推進黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化制度剛性約束。”省紀委監(jiān)委近日召開專題會，就推動《辦法》貫徹執(zhí)行再部署、再安排，進一步凝聚共識、厘清思路、細化措施。
為何出臺一項專門規(guī)定？ 將原則要求轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范
“我們在監(jiān)督辦案中深有體會，一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，本人或者默許、縱容親屬等特定關(guān)系人插手干預(yù)有關(guān)單位的重大事項，其背后往往存在違紀違法行為，不少是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、利益輸送等腐敗問題。”省紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示，對違規(guī)插手干預(yù)重大事項進行記錄和報告，黨中央一直以來都有嚴肅要求，并在多部黨內(nèi)法規(guī)中作出明確規(guī)定。但如何認定領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)重大事項，怎樣履行報告程序，如何追責問責，需要具體化、可執(zhí)行的專門規(guī)定來進行規(guī)范。
《辦法》對“重大事項”進行了界定，即選人用人、審批監(jiān)管、土地使用權(quán)出讓、資源開發(fā)、工程建設(shè)、政府采購、企業(yè)并購重組、資產(chǎn)處置、金融信貸、大額資金使用、執(zhí)紀執(zhí)法、司法活動等涉及公權(quán)力行使的重要事情。明確了“違規(guī)插手干預(yù)重大事項”的六類情形，即強令、指示、授意下級違反規(guī)定辦理重大事項;為達不正當目的，干擾重大事項正常實施;為他人牽線搭橋，介紹關(guān)系人與負責重大事項人員進行不正當接觸;打聽涉密、敏感信息，向有利害關(guān)系的單位或者個人通風報信;本人或者授意、默許、縱容配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人，為有利害關(guān)系的單位或者個人請托、說情、打招呼等;其他違規(guī)插手干預(yù)重大事項的情形。
根據(jù)《辦法》規(guī)定，辦理重大事項的相關(guān)責任人，遇到領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)的情況，不僅要抵制，還要履行記錄報告責任?！掇k法》對記錄內(nèi)容、報告方式和程序、追責問責情形等作出了具體規(guī)定。
“將報告這個原則要求轉(zhuǎn)化為明確的制度規(guī)定，為領(lǐng)導(dǎo)干部拒絕請托說情、辦理人員抵制插手干預(yù)提供制度支持，倒逼權(quán)力正確規(guī)范運行。”省紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示。
如何有力有效開展監(jiān)督？ 緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”嚴格“三查明”
如果領(lǐng)導(dǎo)干部打了招呼，但承辦重大事項的人員抵制和拒絕了，沒有造成后果或影響，算不算“違規(guī)插手干預(yù)”，需不需要記錄報告?現(xiàn)實中，違規(guī)插手干預(yù)的行為往往發(fā)生在所謂的“熟人”之間，隱蔽性強，如何更有力有效地開展監(jiān)督?
為推動《辦法》更好地貫徹執(zhí)行，省紀委監(jiān)委在此次專題會上對相關(guān)工作進一步作出明確要求。
——抓住主體責任。省紀委監(jiān)委明確要求將貫徹執(zhí)行《辦法》作為推進黨內(nèi)監(jiān)督工作特別是加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要內(nèi)容，推動“關(guān)鍵少數(shù)”用權(quán)受監(jiān)督、干事打頭陣。同時，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責定位，督促各市(州)、部門黨委(黨組)擔負起《辦法》貫徹執(zhí)行的主體責任，推動其梳理細化本地區(qū)、本單位重大事項清單，明確記錄報告責任人和接收、轉(zhuǎn)報(通報)、核實責任分工及具體報告程序等，確?！掇k法》精神深入人心。經(jīng)查實對違規(guī)插手干預(yù)重大事項存在不記錄不報告的地區(qū)、部門黨委(黨組)予以約談督促，推動主體責任落實。
——緊盯關(guān)鍵點位。明確了紀檢監(jiān)察機關(guān)對違規(guī)插手干預(yù)、接受請托、不記錄不報告行為的“三查明”要求，既要嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)重大事項行為，包括未造成后果或者影響的插手干預(yù)問題，也要對相關(guān)人員接受請托說情打招呼、不記錄不報告的一并查明。此外，要在縣委書記和金融、國有企業(yè)、政法、高校、糧食購銷、醫(yī)藥、鄉(xiāng)村振興等專項監(jiān)督工作中，將領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)重大事項行為作為監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法重點，及時辦理該類問題線索，著力以重點突破帶動全面執(zhí)行。
——營造“嚴”“實”氛圍。除了以各種形式加強對《辦法》的學(xué)習(xí)宣傳，將領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)重大事項作為制作警示教育片、編撰懺悔錄的重要內(nèi)容，紀檢監(jiān)察機關(guān)還要適時通報一批領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)重大事項、相關(guān)人員接受請托說情打招呼、不記錄不報告等的典型案例，形成強烈震懾。同時要結(jié)合正在開展的紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部隊伍教育整頓，推動紀檢監(jiān)察干部帶頭遵守執(zhí)行《辦法》，做到“正人先正己”。
“貫徹執(zhí)行好《辦法》，涉及面廣、難度不小，我們需要有韌勁，更需要找準抓手，重點突破，把制度的剛性要求轉(zhuǎn)化為擔當行動，推動廣大干部樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，腳踏實地、實事求是地干事創(chuàng)業(yè)。”省紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示。
（《四川日報》2023年07月14日02版）