聚焦主責(zé)主業(yè) 注重貫通融合以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)四川稅收現(xiàn)代化
——四川稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨建工作典型案例

四川省稅務(wù)局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨部署要求，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力構(gòu)建“扛主責(zé)融主業(yè)、條貫通塊融合”黨建工作新格局，努力打造四川稅務(wù)黨建品牌，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)四川稅收現(xiàn)代化。2018年以來(lái)，全省系統(tǒng)先后獲得全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”、全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)工作者等省部級(jí)以上榮譽(yù)519項(xiàng)(次)，7個(gè)黨建工作案例入選全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)秀黨建工作案例和全省機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新百優(yōu)案例，128個(gè)基層黨組織獲評(píng)地方黨建示范點(diǎn)或黨建特色品牌，省、市兩級(jí)稅務(wù)局實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明單位“滿堂紅”。

一、建立“三級(jí)五崗”責(zé)任體系，確保黨建責(zé)任落實(shí)到位

(一)“三級(jí)組織”明責(zé)，確保層層壓實(shí)黨建責(zé)任。將不同主體落實(shí)黨建工作責(zé)任清單化，制定省局黨委落實(shí)全省稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作主體責(zé)任清單、機(jī)關(guān)黨委(黨建工作部門)協(xié)助局黨委落實(shí)主體責(zé)任清單、黨支部履行教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)具體職責(zé)清單。市、縣兩級(jí)稅務(wù)局參照省局，結(jié)合工作實(shí)際制定黨建責(zé)任清單，確保責(zé)任落實(shí)一貫到底。

(二)“五個(gè)崗位”履責(zé)，確保黨建任務(wù)到崗到人。對(duì)照“三級(jí)組織”黨建責(zé)任清單，進(jìn)一步細(xì)化局黨委書記、黨委委員、機(jī)關(guān)黨委書記和機(jī)關(guān)紀(jì)委書記、黨建工作部門負(fù)責(zé)人、黨支部書記等5類責(zé)任主體黨建工作任務(wù)清單，確保黨建任務(wù)落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，推動(dòng)各責(zé)任主體精細(xì)化履責(zé)。

二、構(gòu)建“條塊結(jié)合一體謀劃”工作格局，確保全省系統(tǒng)黨建統(tǒng)籌推進(jìn)

(一)縱向到底“條貫通”。省稅務(wù)局黨委堅(jiān)持“統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌推進(jìn)”工作理念，制定全省稅務(wù)系統(tǒng)落實(shí)稅務(wù)總局“縱合橫通強(qiáng)黨建”制度的工作方案;將黨建工作重點(diǎn)任務(wù)完成情況納入績(jī)效管理，針對(duì)省局機(jī)關(guān)和市級(jí)稅務(wù)局分級(jí)分類設(shè)計(jì)具體指標(biāo)，明確考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn);落實(shí)“下抓兩級(jí)、抓深一層”工作機(jī)制，省局黨委委員分別建立21個(gè)市(州)局和21個(gè)縣(區(qū))局黨建聯(lián)系點(diǎn)，定期到基層黨建聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)黨建工作、講授黨課，聽取聯(lián)系點(diǎn)黨委書記抓黨建述職報(bào)告。

(二)橫向到邊“塊融合”。推動(dòng)黨建工作力量融合，全省各級(jí)稅務(wù)局成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào);省、市兩級(jí)稅務(wù)局同時(shí)成立機(jī)關(guān)黨委，設(shè)立機(jī)關(guān)黨辦、黨建工作處、組織部、宣傳部等工作部門，形成黨建領(lǐng)導(dǎo)小組主導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨委主責(zé)、工作部門主抓工作格局。推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)融合，堅(jiān)持“黨建帶業(yè)務(wù)、黨建帶群建”工作思路，實(shí)現(xiàn)黨建工作與稅收業(yè)務(wù)聯(lián)促、黨建引領(lǐng)群團(tuán)活動(dòng)聯(lián)辦。推動(dòng)局地黨建融合，接受同級(jí)地方黨委和機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)，2022年以來(lái)，省、市、縣三級(jí)稅務(wù)局黨委向同級(jí)地方黨委及機(jī)關(guān)工委匯報(bào)溝通黨建工作1401次、承辦地方黨建工作各種會(huì)議或活動(dòng)66次、在地方黨建工作有關(guān)會(huì)議或活動(dòng)作經(jīng)驗(yàn)交流139次。將地方機(jī)關(guān)工委對(duì)稅務(wù)局機(jī)關(guān)黨建考核結(jié)果作為上級(jí)稅務(wù)局對(duì)下級(jí)稅務(wù)局黨委書記考核的重要內(nèi)容。稅務(wù)系統(tǒng)黨員教育培訓(xùn)積極融入地方各類黨員教育培訓(xùn)。

(三)緊盯過(guò)程“動(dòng)態(tài)管”。對(duì)黨建工作任務(wù)實(shí)施全流程、全過(guò)程管理，利用“稅務(wù)黨建云平臺(tái)”向各級(jí)責(zé)任主體按月、季、年逐級(jí)推送量化的黨建任務(wù)清單，推動(dòng)各級(jí)責(zé)任主體實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)反饋任務(wù)落實(shí)情況，建立“月督促、季通報(bào)、年考核”督責(zé)機(jī)制，常態(tài)化提醒責(zé)任主體按期完成任務(wù)事項(xiàng)。同時(shí)，針對(duì)巡視巡查、工作檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促各級(jí)責(zé)任主體及時(shí)查漏補(bǔ)缺、以改促進(jìn)，形成“定期推送、實(shí)時(shí)反饋、動(dòng)態(tài)跟蹤、持續(xù)改進(jìn)”的黨建任務(wù)管理機(jī)制，對(duì)履職不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

三、強(qiáng)化“融通融合閉環(huán)推進(jìn)”工作機(jī)制，確保黨建引領(lǐng)作用質(zhì)效

(一)機(jī)關(guān)黨建與干部人事融通，下好干部選用“一盤棋”。全省稅務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》要求，由同一領(lǐng)導(dǎo)分管機(jī)關(guān)黨辦、黨建工作部門與干部人事工作，打通組織、人事、黨建部門之間的壁壘，推動(dòng)管黨建與管人事相結(jié)合、管思想與管晉升相結(jié)合、管服務(wù)與管監(jiān)督相結(jié)合。在干部選拔任用時(shí)征求所在黨支部意見(jiàn)，黨支部書記(支委委員)晉職晉級(jí)聽取機(jī)關(guān)黨委意見(jiàn)，切實(shí)發(fā)揮黨組織在干部選拔任用中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。

(二)機(jī)關(guān)黨建與稅收業(yè)務(wù)融通，凝聚干事創(chuàng)業(yè)“一股勁”。推動(dòng)黨建工作與稅收業(yè)務(wù)目標(biāo)同向、部署同步、工作同力，以黨建引領(lǐng)稅收業(yè)務(wù)工作方向，以業(yè)務(wù)工作的具體成效檢驗(yàn)黨建工作成果，實(shí)現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。聚焦稅收業(yè)務(wù)部門重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索制定黨建工作指引，充分發(fā)揮基層黨組織監(jiān)督保障作用。選樹黨建與業(yè)務(wù)融合典型案例發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，建立健全黨建與業(yè)務(wù)聯(lián)考聯(lián)評(píng)機(jī)制。

(三)機(jī)關(guān)黨建與系統(tǒng)黨建融通，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)“一條線”。結(jié)合稅務(wù)部門管理實(shí)際，打通機(jī)關(guān)黨建與系統(tǒng)黨建工作壁壘，各級(jí)稅務(wù)局黨委委員履行“一崗雙責(zé)”融通抓，既抓好本級(jí)機(jī)關(guān)分管部門黨建工作，又指導(dǎo)系統(tǒng)下級(jí)聯(lián)系點(diǎn)黨建工作;推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員和系統(tǒng)黨員融通訓(xùn)，上級(jí)稅務(wù)局將下級(jí)稅務(wù)局部分黨員干部納入教育培訓(xùn)計(jì)劃，做到同教育、同培訓(xùn)，共同提升黨員干部思想素質(zhì)和能力水平;融合地方特色和資源，推動(dòng)“一單位一品牌、一支部一特色”創(chuàng)建，打造具有稅務(wù)特色和地方特點(diǎn)的黨建品牌和黨建活動(dòng)陣地。

(四)機(jī)關(guān)黨建與職能監(jiān)督融通，織密風(fēng)險(xiǎn)防范“一張網(wǎng)”。建立健全黨建工作部門與各職能部門信息雙向互通和成果共用機(jī)制，在巡視巡察、綜合監(jiān)督、干部監(jiān)督、督察審計(jì)、財(cái)務(wù)管理、稅務(wù)稽查等工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照規(guī)定及時(shí)移交主管職能部門處置，涉嫌違紀(jì)違法的，移交相應(yīng)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)處理。各職能部門研究分析業(yè)務(wù)工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題時(shí)，注重分析其背后的政治偏差，相關(guān)情況提供給黨建工作部門督促整改落實(shí)。黨建工作部門與各職能部門共同研究涉及系統(tǒng)的監(jiān)督事項(xiàng)，統(tǒng)籌開展各項(xiàng)監(jiān)督檢查，避免多頭、重復(fù)檢查。

(五)機(jī)關(guān)黨建與群團(tuán)建設(shè)融通，確保共建共享“一個(gè)調(diào)”。堅(jiān)持黨建帶群建，構(gòu)建“黨建+群團(tuán)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的融通機(jī)制，黨群力量整合使用、平臺(tái)共建共享、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌安排的工作保障機(jī)制以及黨建引領(lǐng)、機(jī)關(guān)文化聯(lián)塑、職工活動(dòng)聯(lián)辦的運(yùn)行機(jī)制，形成“黨建引領(lǐng)、群團(tuán)共建、資源共享”的工作格局。

（國(guó)家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局）