加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。只有堅(jiān)持加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),才能不斷完善社會(huì)主義制度,把堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放統(tǒng)一起來(lái),充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和政治兩方面的優(yōu)勢(shì),確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)。
經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作
堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,是由我國(guó)基本國(guó)情所決定的。我國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,是我國(guó)的基本國(guó)情和最大實(shí)際,我們必須深刻認(rèn)識(shí)這一階段的特點(diǎn),堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖,集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。
以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,是由我國(guó)的社會(huì)主要矛盾決定的。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)的主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,矛盾的主要方面在于供給端不平衡不充分發(fā)展,使供需之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾,因此仍然要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,同時(shí)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主、大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,是應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局的需要。習(xí)近平總書記指出,當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時(shí)期。錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇,當(dāng)前新一輪技術(shù)革命深入發(fā)展,各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局面臨深刻調(diào)整,國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全面臨諸多挑戰(zhàn)。在這樣的背景下,只有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,才能在國(guó)際產(chǎn)業(yè)變革中占據(jù)主導(dǎo)地位,不斷提升國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力。
黨的領(lǐng)導(dǎo)要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮核心作用。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),這一優(yōu)勢(shì)必然要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作中得到充分體現(xiàn)和發(fā)揮。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的進(jìn)程中,各項(xiàng)工作都需要經(jīng)濟(jì)工作的保障,抓住了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心工作,才能更好地協(xié)調(diào)各方力量,為其他領(lǐng)域的建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的動(dòng)力支持,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨中央的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。”回顧黨的百年奮斗歷程,從建黨初期的篳路藍(lán)縷,到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的浴血奮戰(zhàn),再到改革開放的偉大實(shí)踐,取得的每一次階段性勝利都離不開黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我們黨始終秉承發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念,始終堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。新中國(guó)成立70多年來(lái),黨帶領(lǐng)我國(guó)從百?gòu)U待興的貧窮落后國(guó)家發(fā)展成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破百萬(wàn)億元大關(guān),國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際影響力均躍上新臺(tái)階;黨定期編制和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃,一張藍(lán)圖繪到底,有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、綜合國(guó)力提升和人民生活改善;黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民取得了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利,絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本政治優(yōu)勢(shì),是確保經(jīng)濟(jì)工作始終沿著正確方向前進(jìn)的根本保證。經(jīng)濟(jì)工作是黨和國(guó)家的中心工作,做好經(jīng)濟(jì)工作是黨治國(guó)理政的重大任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),黨是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的,經(jīng)濟(jì)工作是中心工作,黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然要在中心工作中得到充分體現(xiàn),抓住了中心工作這個(gè)牛鼻子,其他工作就可以更好展開。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),作為執(zhí)政黨,我們必須切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),扎扎實(shí)實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作。能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟(jì)體,能不能保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,從根本上講取決于黨在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好。近年來(lái),面對(duì)世界百年未有之大變局,以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌一切力量應(yīng)對(duì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,從頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和監(jiān)督落實(shí)等各方面進(jìn)行了深入細(xì)致部署,確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)性和前瞻性。實(shí)踐反復(fù)證明,有以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵,全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心,才能引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪沿著高質(zhì)量發(fā)展的航向乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制
充分認(rèn)識(shí)到黨在經(jīng)濟(jì)工作中扮演著掌舵領(lǐng)航的作用。黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),通過(guò)周期性會(huì)議機(jī)制和決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等安排,及時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出研判,并按照問(wèn)題導(dǎo)向?qū)嵭薪?jīng)濟(jì)工作的具體研究和部署,明確全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的總方向和總原則,有效實(shí)現(xiàn)以制度來(lái)保障“頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)”等領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的有序開展。黨中央作出的重大方針、戰(zhàn)略以及決策是地方經(jīng)濟(jì)工作開展的基礎(chǔ),有利于提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性,對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)起著決定性影響。
發(fā)揮基層政府的創(chuàng)造性和積極性。黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是“總攬全局”,而不是“包攬一切”,在頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神,調(diào)動(dòng)地方廣大民眾的積極性和創(chuàng)造性,允許差別化探索與發(fā)展才能更好地服務(wù)于全國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。面對(duì)區(qū)域性具體化和執(zhí)行性的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù),地方政府是部署推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的直接責(zé)任主體,地方黨委在本地區(qū)起著“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的作用,通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)等機(jī)構(gòu),能夠保證各就其位、各司其職、各盡其責(zé)、有序協(xié)同的發(fā)展局面。
新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和不確定性加強(qiáng)。我國(guó)作為超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行本身就具有復(fù)雜性、多元性、不確定性等顯著特征。進(jìn)入新的發(fā)展階段,結(jié)構(gòu)性、體制性和周期性的問(wèn)題更加突出,面臨的挑戰(zhàn)隨之增多。此外,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不穩(wěn)定,持續(xù)復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定性的外部因素對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,需求收縮、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱的壓力增強(qiáng)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)把握市場(chǎng)規(guī)律、自然規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),對(duì)于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化至關(guān)重要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展千頭萬(wàn)緒,但是在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下就可以從戰(zhàn)略全局出發(fā),充分調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體和各級(jí)政府的積極性,集中力量和資源著力解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題,調(diào)節(jié)“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”的矛盾,在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中尋求動(dòng)態(tài)平衡。
把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作之中
全面從嚴(yán)治黨有利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域、資金密集領(lǐng)域是腐敗發(fā)生的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū),腐敗除了不利于發(fā)揮好政府作用外,還有礙市場(chǎng)作用的發(fā)揮,破壞營(yíng)商環(huán)境,不利于資源配置效率的提高。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的勇氣和定力正風(fēng)肅紀(jì)反腐,打出了一套自我革命的“組合拳”,不斷清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素,不斷清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒,黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng),贏得了人民群眾的廣泛支持和點(diǎn)贊。反腐工作中緊緊抓住管住權(quán)力、規(guī)范市場(chǎng)這一關(guān)鍵,嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、設(shè)租尋租、權(quán)錢交易等行為,斬?cái)嗔艘慌趾κ袌?chǎng)的“黑手”,有效釋放市場(chǎng)活力。
強(qiáng)有力的政治監(jiān)督確保中央重大決策部署貫徹落實(shí)到位。全面從嚴(yán)治黨使政府更好地?fù)?dān)當(dāng)起了優(yōu)化資源配置和厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重大使命,保障了各個(gè)時(shí)期國(guó)家重大項(xiàng)目的成功實(shí)施。我國(guó)之所以能夠發(fā)揮好政府作用,根本原因在于作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨能夠始終把以人民為中心的發(fā)展思想貫徹落實(shí)到實(shí)踐的方方面面,處理好全局與局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與短期利益的關(guān)系,充分發(fā)揮全國(guó)一盤棋、集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì),從而達(dá)到了優(yōu)化資源配置和厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的效果。
全面從嚴(yán)治黨為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。全面從嚴(yán)治黨保障了我們黨在改革開放的進(jìn)程中不走改旗易幟的邪路,進(jìn)而保障了我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。全面從嚴(yán)治黨能夠使我們黨永葆先進(jìn)性、純潔性,構(gòu)建起適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治體制,形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、法律及其實(shí)施體系,也就能夠更好地把以人民為中心的發(fā)展思想踐行到改革發(fā)展實(shí)踐的各個(gè)領(lǐng)域和不同層面。
(作者胡向東系中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所所長(zhǎng)、研究員)
(《四川日?qǐng)?bào)》2024年09月02日12版)