面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，黨的二十屆三中全會(huì)指出，進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。改革、發(fā)展與穩(wěn)定是當(dāng)前各項(xiàng)工作推進(jìn)的重要前提。治國(guó)安邦，重在基礎(chǔ);管黨治黨，重在基層?；鶎由鐣?huì)安定團(tuán)結(jié)，關(guān)系著改革發(fā)展基礎(chǔ)，關(guān)系著黨執(zhí)政興國(guó)，關(guān)系著人民幸福安康，關(guān)系著國(guó)家長(zhǎng)治久安。
夯實(shí)基層執(zhí)政基礎(chǔ)。基層社會(huì)是國(guó)家治理的基本單元，黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是黨執(zhí)政大廈的地基。基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的好壞，直接影響著基層權(quán)力機(jī)關(guān)職能的實(shí)現(xiàn)程度，影響著基層群眾對(duì)黨的信任程度，影響著黨在基層的執(zhí)政根基。
基層黨建是新時(shí)代做好基層組織建設(shè)、完善基層治理的重要抓手。成都市城市社區(qū)在黨建引領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)的“微網(wǎng)實(shí)格”治理成效顯著。讓基層黨組織深入人民中間，了解人民所需所感，實(shí)現(xiàn)有呼有應(yīng)。在基層構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、線上線下高效聯(lián)動(dòng)的組織架構(gòu)，建立統(tǒng)一的黨建網(wǎng)格。將基層各類黨組織和黨員納入網(wǎng)格黨組織管理，保證每個(gè)網(wǎng)格都有黨的組織，每名黨員都在網(wǎng)格內(nèi)，不僅有效提升了治理效能，也鞏固和強(qiáng)化黨組織與人民的血肉聯(lián)系。
加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，要將黨風(fēng)廉政工作向基層縱深推進(jìn)。在黨建引領(lǐng)下繼續(xù)通過(guò)劃小、劃微、賦能、做實(shí)基層末端治理單元，重塑基層組織動(dòng)員體系，以多元力量集成提升基層治理效能;加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，不斷提升黨員特別是黨組織負(fù)責(zé)人的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步筑牢思想陣地，發(fā)揮政治引領(lǐng)和思想引領(lǐng)作用;督促和引導(dǎo)基層黨員干部加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，主動(dòng)增強(qiáng)政治判斷力政治領(lǐng)悟力政治執(zhí)行力，講政治、顧大局、守紀(jì)律，增強(qiáng)教育和引導(dǎo)群眾的能力。
凈化基層政治生態(tài)。良好的基層政治生態(tài)不僅是黨的事業(yè)健康發(fā)展的重要標(biāo)尺，也是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。良好的基層政治生態(tài)可以有效推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效，提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
凈化基層政治生態(tài)，要在基層治理過(guò)程中體現(xiàn)廉潔高效、清明和諧，讓基層群眾感受到基層的執(zhí)政效率與清朗干凈的政治生態(tài);要讓社區(qū)在多元化治理模式實(shí)踐中真正實(shí)現(xiàn)“讓行政的歸行政，讓服務(wù)的歸服務(wù)，讓自治的歸自治”，既提高政府行政執(zhí)行力與公信力，成為讓人民滿意的服務(wù)型社區(qū)，又提高人民的幸福感、獲得感;要尊重每一個(gè)人的合法權(quán)利和正當(dāng)權(quán)益，基層政治生態(tài)建設(shè)必須旗幟鮮明地體現(xiàn)人民性，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持共建、共治、共享的理念，堅(jiān)持問(wèn)需問(wèn)計(jì)于民，確保改革順應(yīng)人民意愿、符合人民利益。
筑牢基層防微杜漸防線，在推動(dòng)更多資源下沉社區(qū)的同時(shí)，還要加強(qiáng)“人、事、財(cái)”權(quán)責(zé)范圍的制度清單建設(shè)，加速形成相互促進(jìn)、相互制約的良好生態(tài)圈;要加強(qiáng)對(duì)村社“兩委”履職用權(quán)情況的常態(tài)化監(jiān)督，嚴(yán)抓群眾身邊的“微腐敗”問(wèn)題，以群眾滿意度為導(dǎo)向，健全創(chuàng)新監(jiān)督方式、引導(dǎo)群眾正確參與社區(qū)監(jiān)督;要深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，開(kāi)展常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)，及時(shí)響應(yīng)居民群眾訴求，多下基層、直面群眾、化解矛盾、解決問(wèn)題。
突出及時(shí)精準(zhǔn)服務(wù)。基層事務(wù)日益復(fù)雜多樣，考驗(yàn)著基層治理的及時(shí)性、精準(zhǔn)性和柔韌性。今年4月，習(xí)近平總書(shū)記在重慶考察時(shí)進(jìn)一步要求，“繼續(xù)推動(dòng)資源下沉、完善服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理、信息化支撐，提高社區(qū)精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)水平”“讓城市治理更智能、更高效、更精準(zhǔn)”，為提升基層治理效能指明前進(jìn)方向。完善精細(xì)化服務(wù)，構(gòu)建多主體共同協(xié)商、合作治理、群策群力的規(guī)則體系，凝聚基層治理多元主體合力。
突出及時(shí)精準(zhǔn)服務(wù)，要利用社會(huì)資源、管理權(quán)限和民生服務(wù)下沉到基層的過(guò)程，將社會(huì)治理重心向基層下移，通過(guò)建立一站式服務(wù)大廳，及時(shí)解決辦事難的問(wèn)題，為居住地人民提供生活便利的服務(wù)，解決生活難的問(wèn)題;要利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)基層治理的精細(xì)化，通過(guò)開(kāi)發(fā)使用移動(dòng)應(yīng)用程序、在線平臺(tái)、數(shù)據(jù)分析工具，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合和智能分析，精準(zhǔn)把握居民需求，提供系統(tǒng)化、智能化、專業(yè)化的精細(xì)化治理;要理順條塊關(guān)系，改進(jìn)工作方法，嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入清單制度，減少或整合街道辦直接聯(lián)系社區(qū)的口子，把更多時(shí)間和精力投入到知民情、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展上去。
賦能基層黨建引領(lǐng)，要通過(guò)黨組織賦能基層黨員，通過(guò)基層黨員讓群眾動(dòng)員起來(lái)，做實(shí)黨建引領(lǐng)，做活群眾自治，拓寬多元主體參與基層治理的渠道，厚植黨在基層的基礎(chǔ);要做好新時(shí)代基層黨建工作，建組織、優(yōu)機(jī)制、解難題、強(qiáng)服務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng)，把黨的組織優(yōu)勢(shì)更多轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢(shì);要用良好黨風(fēng)政風(fēng)帶出良好社風(fēng)，有力推動(dòng)“黨建引領(lǐng)基層治理”在村社落地生根，在發(fā)展道路上真正感受到基層黨組織、黨員和干部的先鋒模范作用，凝聚基層人心，獲得廣泛認(rèn)同。
千頭萬(wàn)緒的事，也是千家萬(wàn)戶的事。民心是最大的政治，時(shí)刻關(guān)注人民所急所念，及時(shí)回應(yīng)人民所憂所盼。通過(guò)激活基層黨組織細(xì)胞，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)才能更加有力有效;通過(guò)凈化基層政治生態(tài)，筑牢防微杜漸防線，基層權(quán)力監(jiān)督監(jiān)管才能落地落實(shí);通過(guò)突出及時(shí)精準(zhǔn)服務(wù)，賦能基層黨建引領(lǐng)，踐行初心使命才能可感可及。
(作者樊英杰系成都大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、副教授)
（《四川日?qǐng)?bào)》2024年09月02日12版）